Derechos Humanos Síntesis

La Procuraduría General del Estado a través de la Dirección Nacional de Derechos Humanos ejerce la representación judicial y defensa del Estado ecuatoriano ante los sistemas internacionales de protección de Derechos Humanos, precautelando los intereses nacionales.

Dentro de los sistemas internacionales de protección de Derechos Humanos, tenemos al Sistema Interamericano compuesto por la Comisión y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos; y, por otra parte, el Sistema Universal establecido por Organización de las Naciones Unidas (ONU) con sus diferentes comités, relatorías y grupos de trabajo.

En el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2023, la gestión de la Dirección de Derechos Humanos estuvo orientada a defender al Estado ecuatoriano ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en concordancia con el compromiso adquiridos por el Ecuador de cumplir con sus obligaciones internacionales en esta materia, sin descuidar el rol fundamental de la PGE.

Al respecto, esta Procuraduría elaboró las correspondientes observaciones estatales en las diferentes etapas del litigio internacional, en todos los casos que se tramitan ante los diferentes sistemas de Derechos Humanos; así como en la preparación de documentos, participación en reuniones y audiencias. Respecto a las audiencias convocadas en aquellos casos que se tramitan ante la Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Dirección de Derechos Humanos intervino en las audiencias presenciales y virtuales de los casos Núñez Naranjo celebrado 03 de febrero; Viteri Ungaretti realizada el 20 de marzo; y, Gabriel Alejandro Vasco Toapanta efectuada el 13 de julio. Así también, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con la CIDH para la coordinación del alcance y cumplimiento de las recomendaciones dispuestas en los informes de fondo de los casos: S y otras; Peralta Armijos; García Romero; Cañar Pauta; Carrillo Chacón y Allan Ramos, todas en el año 2023.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el marco del 188 período de sesiones celebrado en Washington D.C. del 30 de octubre al 10 de noviembre de 2023, convocó al Estado ecuatoriano y sociedad civil a una audiencia temática sobre: “Libertad de expresión y falta de garantías en la cobertura de prensa”. Evento que contó con la participación del Ab. Juan Carlos Larrea, Procurador General del Estado.

En este contexto, se realizó un trabajo conjunto con las diversas instituciones públicas involucradas en presuntas vulneraciones a derechos humanos con la finalidad de definir, elaborar y coordinar la defensa jurídica de los intereses del Estado, sin perjuicio de atender a las solicitudes de asesoría de varias entidades del sector público, que permitió difundir la importancia de los Sistemas Internacionales de Protección de Derechos Humanos y facilitó la coordinación interinstitucional en este ámbito.

Por otra parte, con el auspicio de la Dirección Nacional de Derechos Humanos, el 28 de febrero y del 1 al 3 de marzo de 2023 se desarrolló el Taller denominado “Responsabilidad internacional del Estado ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, al cual asistieron representantes de varias instituciones del Estado.

Bajo los lineamientos del Procurador General del Estado, la política de la Dirección Nacional de Derechos Humanos está orientada a establecer reuniones periódicas de portafolio con la CIDH, con la finalidad de revisar la actividad procesal de las peticiones y los impulsos efectuados por los peticionarios. Dentro de este contexto, debe apreciarse la resolución 1/23- Doc 285 sobre el archivo definitivo de peticiones inactivas, en la que se evidencia la gestión estatal ante la CIDH puesto que, al reducir, de manera progresiva, el atraso procesal, con ello se da cumplimiento a uno de los objetivos del Plan Estratégico 2023-2027 (Programa 1, Agilización de procesos). Esta resolución guarda concordancia con la Resolución N° 1/22 del 19 de enero de 2022, en la cual la CIDH ya advirtió de esta posibilidad de archivo de peticiones.

En su parte pertinente la resolución mencionada indica lo siguiente:

En este escenario, tras la verificación de falta de respuesta de los peticionarios, la Comisión Interamericana entiende formalmente notificada a la parte peticionaria la decisión de archivo de las peticiones detalladas en la mencionada resolución.

Para entender mejor los alcances jurídicos de esta resolución hay que precisar que la institución procesal del archivo pone fin de manera anticipada al trámite de una petición o caso ante la Comisión, con base en lo establecido en el artículo 42 del Reglamento. Adicionalmente, las decisiones de archivo son adoptadas por la CIDH y son definitivas, salvo en los supuestos previstos artículo 42, inciso 3, del Reglamento que permiten revisar dicha decisión. Ahora bien, en el caso de Ecuador, 91 peticiones fueron archivadas, lo cual evidencia el trabajo sostenido por parte de la Procuraduría General del Estado.

Aún cuando la razón fundamental para la declaratoria de archivo de estas peticiones es la inactividad procesal de los peticionarios, la CIDH ha valorado las solicitudes de archivo planteadas por la Procuraduría General del Estado en los últimos años.

Finalmente, la defensa técnica internacional a cargo del equipo de la Dirección Nacional de Derechos Humanos de la Procuraduría, generó un ahorro de USD 2 ́318.449,09 para el Estado ecuatoriano.

La Dirección Nacional de Derechos Humanos litiga ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos 329 casos. Por otra parte, recibió tres nuevas comunicaciones ante los Órganos de Tratados de Naciones Unidas.

En el caso de los acuerdos de solución amistosa, se destaca: 1. Caso notificado con sentencia de la Corte IDH de Aníbal Aguas Acosta, acuerdo de solución amistosa firmado el 13 de diciembre de 2023; y, 2. Caso notificado con informe de fondo de parte de la CIDH Eva Allan Ramos, acuerdo de cumplimiento de informe de fondo firmado el 15 de diciembre de 2023.