Asuntos Internacionales Síntesis

4. Asuntos Internacionales y Arbitraje

4.1 Síntesis de la gestión

La Dirección nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje (DNAIA) ejerce el patrocinio del Estado y sus organismos en procesos arbitrales nacionales e internacionales, procesos judiciales en sede extranjera y procesos ante tribunales internacionales.

En el año 2023, la Dirección afrontó ocho nuevos procesos en sede extranjera, arbitrajes comerciales y arbitrajes de inversión.

Un hito digno de mencionar es la importante victoria conseguida en el arbitraje internacional de inversiones planteado por la empresa Worley International Services Inc., el cual se llevó bajo el TBI Ecuador-Estados Unidos. Ecuador logró demostrar una inapropiada adquisición y manejo de las alegadas inversiones de dicha empresa en el país. Aceptando la evidencia y los argumentos presentados por la defensa del Estado, el Tribunal desistió de asumir jurisdicción sobre la controversia planteada y declaró inadmisibles las pretensiones de la Demandante. Este resultado ha evitado al Ecuador, el pago de aproximadamente USD 198’000.000 millones de dólares, consiguiendo además que la empresa deba restituir a Ecuador sus costos legales por un monto cercano a los USD 6 ́000.000 millones de dólares.

La gestión de la DNAIA durante el año 2023, se vio reflejada en acciones directas en torno a las actividades propias del inicio de los procedimientos arbitrales, sea esto en la redacción de escritos, participación en reuniones procesales, investigación y selección de árbitros y en la presentación de argumentos frente a los Tribunales Arbitrales o sus contrapartes.

Al amparo de lo dispuesto en la norma constitucional respecto a la coordinación entre entidades públicas, la DNAIA, durante el año 2023, mantuvo directa coordinación con las entidades públicas demandadas o demandantes. El trabajo de la DNAIA dio como resultado la obtención de la información necesaria que representará la prueba de la defensa estatal. Además, la DNAIA prestó su acompañamiento a las entidades estatales involucradas en procesos arbitrales a fin de obtener, cuando fuera posible, acuerdos amistosos que reduzcan los litigios en contra del Estado ecuatoriano.

Además, la DNAIA participó activamente en la representación del Estado ecuatoriano conjuntamente con otras entidades gubernamentales en los Grupos de Trabajo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) relativos a la elaboración de soluciones y reformas al sistema de solución de controversias entre inversionistas y Estados.

Finalmente, en materia de capacitación, los servidores de la DNAIA han coordinado y participado en varios eventos académicos especializados, en los que se han tratado temas de actualidad y de interés en materia de arbitraje y de derecho internacional público con el objeto de fortalecer los conocimientos de los abogados que integran el equipo de defensa estatal. Del mismo modo, los servidores de la DNAIA han participado en eventos de capacitación nacional e internacional compartiendo sus experiencias en foros especializados.

4.1.1 Asuntos Internacionales

Respecto de los procesos iniciados en el año 2023, la Subdirección de Asuntos Internacionales ha presentado informes contentivos de análisis iniciales para la toma de acciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de los casos.

Se registró un total de 86 procesos internacionales activos, que se dividen en: 8 arbitrajes en materia de inversión, 14 arbitrajes comerciales, 18 juicios en sede extranjera, 3 procesos ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, 1 caso ante la Junta Combinada de Disputas y 42 notificaciones de controversias. Las materias involucradas en este tipo de disputas son variadas, entre las que destacan asuntos relativos a tributos, contratación, hidrocarburos y otros recursos no renovables, medioambiente, infraestructura pública, electricidad, entre otros.

Entre los resultados obtenidos en el 2023, se puede destacar quecinco procesos obtuvieron decisiones favorables a los intereses nacionales, dos procesos internacionales tuvieron resoluciones parcialmente favorables para el Estado ecuatoriano. Es importante manifestar que si bien existió un proceso que terminó y el monto laudado tuvo una reducción de más de la mitad del monto reclamado, este no se encuentra finalizado ya que se interpuso un recurso de nulidad en la sede del arbitraje.

4.1.2 Arbitraje nacional

En cuanto al arbitraje nacional, la PGE fue notificada con 21 proceso arbitrales iniciados en 2023 y terminaron 18 casos, iniciados en años anteriores. Los casos iniciados involucraron, en lo principal, a las siguientes entidades públicas: Secretaría Técnica de Gestión Inmobiliaria del Sector Público (Inmobiliar), Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), Mancomunidad del Proyecto de Agua Potable Pesillo Imbabura, Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Ministerio de Agricultura, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Ambato, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuenca, Empresa Eléctrica Quito S.A., Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Manta, Empresa Pública Metropolitana de Servicios Aeroportuarios (EPMSA), Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Bolívar y Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Senecyt); de igual manera se notificaron arbitrajes que involucraban a personas jurídicas de derecho privado que manejan recursos públicos, en los que se ejerce la facultad de supervisión.

La Subdirección de Arbitraje Nacional, durante 2023, realizó, tanto la supervisión como la intervención en los procesos arbitrales iniciados en años anteriores. Conforme a las competencias asignadas, la metodología de trabajo consiste en: análisis de los casos, establecimiento de la estrategia procesal y respecto del fondo de controversia, así como coordinar las acciones a realizar con las entidades públicas involucradas para una adecuada defensa en resguardo de los intereses estatales.